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4月22日，生態環境部印發《關于實施生態環境違法行為舉報獎勵制度的指導意見》，要求：

2020年6月底前，省級生態環境部門建立實施舉報獎勵制度；

2020年年底前，市級生態環境部門建立實施舉報獎勵制度；

鼓勵人民群眾、尤其是企業內部知情人員對違法排污企業行為進行實名舉報；

并強調：只要違法排污行為查證屬實，對符合條件的實名舉報人，“除本人明確拒絕接受外，均應給予獎勵。”

據統計，目前已經有12個省級和133個設區的市級生態環境部門建立實施了舉報獎勵制度，省、市共出臺了155件相關制度規定。2018年，各地共實施舉報獎勵9034件，獎勵金額436萬元，2019年，各地舉報獎勵預算總額達1282萬元：

長春制定《長春市生態環境違法行為有獎舉報實施辦法》，最高獎勵3萬元；

《湖北省固體廢物環境違法行為舉報獎勵辦法（試行）》2020年1月1日起實施，最高獎勵5萬元；

廣州5位居民舉報非法排污，獲獎金20萬；

東莞非法電鍍廠被查封，舉報人獲獎金50萬！……

俗話說，重賞之下必有勇夫，更何況還關乎自己和家人的生存環境，可以預見，未來違法排污企業面對的，將是人民戰爭的汪洋大海！

本文以問答的形式對《意見》的主要內容進行了整理：

1、意見制定依據的法律法規？

《中華人民共和國環境保護法》等。

2、舉報獎勵工作的重要性如何？

是構建現代環境治理體系的重要環節，要高度重視，認真實施！

3、實施獎勵工作的主體部門是？

原則上以設區的市級生態環境部門為主，一般是作出行政處罰決定的生態環境部門。

4、對舉報人的要求？

必須是實名舉報人，鼓勵企業內部知情人員進行舉報。

5、對舉報內容要求？

客觀真實，有明確的舉報對象和環境違法行為。

6、獎勵不給不行？

只要查證屬實并符合要求，除非本人明確拒絕接受，都應給予獎勵。

7、獎勵大禮包里有什么？

物質獎勵是基礎，通報表揚、發放榮譽證書、授予榮譽稱號等精神獎勵也可以有。

8、舉報哪些違法排污行為有獎勵？

由各地結合本地實際和生態環境重點問題，明確規定實施獎勵的環境違法行為類型。

9、獎勵檔次標準的依據是？

①、所舉報違法行為被發現的難易程度；

②、違法行為對生態環境的危害程度；

③、違法行為的社會影響范圍等因素。

簡言之，違法行為的隱蔽性越強、危害性越大、社會影響范圍越大，實名舉報人拿到的獎勵越高。

10、有重獎可以拿？

通過舉報避免重大生態環境違法行為發生、消除重大生態環境安全隱患，或協助查處重大生態環境違法犯罪案件等，可以對舉報人實施重獎。

11、發放方式有何要求？

①、審核發放流程應優化、簡化，減少獲取不必要個人信息，確保獎金足額發放；

②、若獲得重獎的實名舉報人對發放方式有特殊要求，只要合法，就可以酌情考慮；

③、鼓勵電子支付發放獎金，方便領取。

12、舉報獎勵工作誰來負責？

①、舉報獎勵工作安排專人負責；

②、組織審查委員會、執法專家等對疑難、復雜線索進行研判；

③、原則上，重大環境違法線索由設區的市級及以上生態環境部門審核、查辦。

13、對哪些人追責？

①、對違規泄露舉報人信息、線索，挪用、侵吞舉報獎勵經費的工作人員，追責。

②、對推諉拖延、通風報信、玩忽職守、徇私舞弊的工作人員，追責。

③、對捏造、歪曲事實，惡意謊報或向被舉報單位索要財物，嚴重擾亂舉報獎勵工作的舉報人，追責。

14、需要建立哪些舉報渠道？

①、“12369”環保舉報熱線（010-12369是國家生態環境部舉報熱線，當地熱線不受理可直接撥打這個）；

②、微信、網絡、來信、來訪等其它形式。

15、如何保證舉報獎勵資金夠用？

①、省級生態環境部門應積極協調推動設區的市級人民政府加強獎勵資金保障；

②、實施獎勵的部門要將舉報獎勵經費納入部門預算，依法使用舉報獎勵經費，接受監督。

16、各地需要公開哪些信息？

當地舉報獎勵的有關規定、舉報的途徑和渠道。

17、各地如何宣傳？

①、將之列為宣傳重點，持續進行；

②、針對普通公眾，要通過新聞發布、網絡新媒體傳播、專題訪談等方式，組織通俗易懂、覆蓋面廣的宣傳活動。

③、對企業員工，可通過張貼海報、發放宣傳冊、集中培訓等形式，開展有針對性的宣傳解讀。

④、對受理舉報工作人員，加強培訓，深化認識，提高政策運用能力。

18、執行時間節點有何要求？

①、2020年6月底前，省級生態環境部門應當根據本意見，結合本地實際，建立實施舉報獎勵制度；

②、2020年年底前，市級生態環境部門，建立實施舉報獎勵制度。

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