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近日，環(huán)境部發(fā)布通知：《生態(tài)環(huán)境保護(hù)專項(xiàng)督察辦法》已經(jīng)中央領(lǐng)導(dǎo)同志批準(zhǔn)，中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察工作領(lǐng)導(dǎo)小組第二次會(huì)議審議通過，現(xiàn)正式印發(fā)。

什么是環(huán)保“專項(xiàng)督察”？

根據(jù)2019年《中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察工作規(guī)定》，中央環(huán)保督察主要區(qū)分為三種形式：

第一種是“例行督察”，就是5月14日剛完成進(jìn)駐工作的那個(gè)。例行督察在“每屆黨的中央委員會(huì)任期內(nèi)”都應(yīng)開展，相當(dāng)于督察組這位老師去查看地方政府、央企及國務(wù)院其他部門的環(huán)保作業(yè)完成情況。

第二種是“回頭看”，就是檢查例行督察的整改情況，看看上次布置下去讓改的作業(yè)完成了沒有。

第三種就是“專項(xiàng)督察”了，是專門針對“出現(xiàn)突出環(huán)境問題”的問題學(xué)生開的小灶。

和例行督察有何相似和區(qū)別？

和群眾廣泛關(guān)注、參與的例行督察相比，專項(xiàng)督察在督察對象、工作流程、問責(zé)處理等方面大致相同，都是主要針對地方政府及有關(guān)部門、國務(wù)院有關(guān)部門及下屬單位、央企及下屬單位；流程都包括督察準(zhǔn)備、督察進(jìn)駐、督察報(bào)告、督察反饋、移交移送、督察整改（例行督察為“整改落實(shí)”）、立卷歸檔等環(huán)節(jié)；督察結(jié)果均可作為“被督察對象領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部綜合考核評價(jià)、獎(jiǎng)懲任免的重要依據(jù)”，根據(jù)問題性質(zhì)、輕重，把相關(guān)責(zé)任人交組織（人事）部門、檢察、監(jiān)察、司法機(jī)關(guān)處理。

不同點(diǎn)在哪呢？

首先，由于專項(xiàng)督察是針對例行督察發(fā)現(xiàn)的重點(diǎn)問題，所以“專項(xiàng)督察進(jìn)駐期間一般不受理群眾信訪事項(xiàng)，但有關(guān)信訪舉報(bào)涉及專項(xiàng)督察事項(xiàng)的，應(yīng)當(dāng)開展查證。”例如2018年10月30日至11月30日，中央對湖北省長江保護(hù)與湖泊開發(fā)問題統(tǒng)籌安排專項(xiàng)督察，就只受理湖北省內(nèi)與長江保護(hù)與湖泊開發(fā)相關(guān)的群眾舉報(bào)，并開展查證。

其次，在內(nèi)容方面，例行督察比較寬泛：（一）黨中央、國務(wù)院明確要求督察的事項(xiàng)；（二）重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)行業(yè)突出生態(tài)環(huán)境問題；（三）中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察整改不力的典型案件；（四）其他需要開展專項(xiàng)督察的事項(xiàng)。

專項(xiàng)督察則在此基礎(chǔ)上進(jìn)行了細(xì)化，共有7條：

（一）對習(xí)近平總書記作出重要指示批示的生態(tài)環(huán)境問題整改落實(shí)不力的；

（二）對黨中央、國務(wù)院和中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察工作領(lǐng)導(dǎo)小組交辦事項(xiàng)落實(shí)不力的；

（三）中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察發(fā)現(xiàn)問題整改不力的；

（四）生態(tài)環(huán)境質(zhì)量出現(xiàn)惡化，且難以完成上級確定的生態(tài)環(huán)境質(zhì)量改善目標(biāo)的；

（五）在推進(jìn)生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作中不作為、慢作為、亂作為，甚至搞生態(tài)環(huán)境保護(hù)“一刀切”的；

（六）新聞媒體反復(fù)曝光或人民群眾反映強(qiáng)烈，生態(tài)環(huán)境問題依然突出的；

（七）其他需要重點(diǎn)督察的情形。

最后是在整改的時(shí)限方面，《辦法》明確提出了兩個(gè)時(shí)間點(diǎn)：

一是整改方案，一般應(yīng)于督察反饋后30個(gè)工作日內(nèi)完成編制，并報(bào)送其上級黨委和政府或上級主管部門（單位），抄送中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察辦公室。

二是落實(shí)上報(bào)，被督察對象應(yīng)當(dāng)按照督察整改方案要求推進(jìn)整改落實(shí)，并在6個(gè)月內(nèi)將整改落實(shí)情況報(bào)送其上級黨委和政府或上級主管部門（單位），抄送中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察辦公室。

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